Έρχονται νέες αλλαγές στους Δήμους
Κρίσιμο το Συνέδριο της ΚΕΔΕ
Ξεκίνησαν οι εργασίες του Ετήσιου Τακτικού Συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος στη Θεσσαλονίκη. Τις εργασίες παρακολουθεί και ο υπουργός Εσωτερικών Πάνος Σκουρλέτης.
Παρόντες είναι και πραγματοποίησαν ομιλίες ο πρόεδρος της ΝΔ Κυρ. Μητσοτάκης, η πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ Φώφη Γεννηματά, ο επικεφαλής του Ποταμιού Σταύρος Θεοδωράκης και ο πρόεδρος της Ένωσης Κεντρώων Βασίλης Λεβέντης.
Στις εργασίες του τακτικού συνεδρίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος συμμετέχουν από τον Δήμο Μεγαρέων, ο Δήμαρχος Γρηγόρης Σταμούλης και ο δημοτικός σύμβουλος Λευτέρης Κοσμόπουλος.
Την απόσυρση του νομοσχεδίου για τους ΟΤΑ με τη σημερινή του μορφή, επιβεβαίωσε ο υπουργός Εσωτερικών Πάνος Σκουρλέτης μιλώντας στο συνέδριο της ΚΕΔΕ. Παρά το γεγονός ότι ο υπουργός «ξόρκισε» τη λέξη “απόσυρση”, τονίζοντας ότι «το Σχέδιο Νόμου δεν αποσύρεται, θα κατατεθεί», αμέσως μετά μίλησε στην ουσία για «σαλαμοποίησή» του λέγοντας χαρακτηριστικά: «Ωστόσο, επιβάλλεται ένας διαχωρισμός για να αποφύγουμε δυσλειτουργίες. Υπάρχουν διατάξεις που πρέπει οπωσδήποτε να προωθηθούν εντός του Δεκεμβρίου, γιατί επείγουν και είναι αναγκαίες καθώς επιλύουν πρακτικά ζητήματα που έχουν ιδιαίτερη σημασία για συγκεκριμένους Δήμους. Και υπάρχουν διατάξεις που από την ίδια τους τη φύση συνδέονται με τη συνολική αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Αυτή είναι η πρόθεσή μας και θέλω ειλικρινά να καθησυχάσω πολλούς από εσάς που αποκόμισαν την εντύπωση ότι οδηγούμαστε σε μια ακύρωση του νομοθετήματος».
Να σημειωθεί ότι σε πρόσφατη συνέντευξή του ο κ. Σκουρλέτης τόνισε ότι «ήδη μελετάμε και «χτενίζουμε» ένα νομοσχέδιο», ενώ σύμφωνα με πληροφορίες που έχει δημοσιεύσει η aftodioikisi.gr και επιβεβαίωσε στη σημερινή του ομιλία ο υπουργός Εσωτερικών, πρόκειται εντός Δεκεμβρίου να προωθηθούν επείγουσες διατάξεις και σε δεύτερη φάση κάποιες άλλες από τις ρυθμίσεις του νομοσχεδίου.
Πατούλης: Πρέπει να δούμε ποιες διατάξεις του νομοσχεδίου-σκούπα θα αφαιρεθούν
Την απόσυρση του νομοσχεδίου με την παρούσα του μορφή επέκρινε και ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γιώργος Πατούλης ο οποίος μιλώντας αμέσως μετά τον Π. Σκουρλέτη αναρωτήθηκε με έμφαση: «Πώς είναι δυνατόν σε δύο χρόνια να αλλάξουν τρεις υπουργοί και τώρα να περιμένουμε και να καθυστερεί η διαβούλευση για τον Καλλικράτη και τα νομοσχέδια όπως το νομοσχέδιο σκούπα για το οποίο υπήρξε εξαντλητική διαβούλευση. Είναι θετικό ότι κάποιες διατάξεις του θα προωθηθούν εντός Δεκεμβρίου αλλά πρέπει να δούμε ποιες είναι οι διατάξεις που θα αφαιρεθούν».
«Είμαστε υπέρ της απλής αναλογικής»
Όσον αφορά τη θέσπιση της απλής αναλογικής και στην Αυτοδιοίκηση ο υπουργός Εσωτερικών ήταν σαφής: «Είμαστε υπέρ της θέσπισης της Απλής Αναλογικής στις εκλογικές διαδικασίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και πιστεύουμε ότι μπορεί να αποτελέσει μέρος της συνολικής μεταρρυθμιστικής προσπάθειας», είπε χαρακτηριστικά.
Και πρόσθεσε: «Είναι, άλλωστε, απόλυτη πεποίθησή μου ότι κανένας αιρετός δεν επιθυμεί μια νέα, τολμηρή μεταφορά αρμοδιοτήτων προς την κατεύθυνση της «αυτοκυβέρνησης», να πραγματοποιηθεί επί ενός παρωχημένου μοντέλου διοίκησης των ΟΤΑ, το οποίο ενδυναμώνει υπερβολικά μονοπρόσωπα όργανα, όπως τους Δημάρχους. Για να οδηγηθούμε στο τέλος, σε ένα κακέκτυπο της κεντρικής εξουσίας σε επίπεδο ΟΤΑ. Ένα βασικό ερώτημα που πρέπει να απαντηθεί είναι εάν η αλλαγή του εκλογικού νόμου προωθεί την υπόθεση της ριζοσπαστικής μεταρρύθμισης, ενεργοποιώντας μια νέα νοοτροπία συναινέσεων και συνεργασιών. Υποστηρίζουμε όλοι την ανάγκη κομβικών αλλαγών, που θα αλλάξουν το πρόσωπο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αλλά κάποιοι στέκονται επιφυλακτικά απέναντι στην προοπτική διεύρυνσης των συνεργασιών, σύνθεσης διαφορετικών απόψεων, αξιολόγησης των μειοψηφούντων απόψεων. Μιλάμε για το νέο γαντζωμένοι στο παλιό, και είναι μεγάλη ανάγκη να αναρωτηθούμε πόσο μακριά μπορεί να μας πάει αυτό. Έχουμε ανάγκη, σήμερα περισσότερο από ποτέ, την ενίσχυση των θεσμών της διαβούλευσης, της λογοδοσίας και του κοινωνικού ελέγχους; Την θέσπιση νέων μορφών άμεσης δημοκρατίας, που θα φέρουν τον δημότη πιο κοντά στη δημοτική Αρχή με ξεκάθαρους, όμως, όρους και ζητούμενα;
Είναι, τελικά, σωστό να αντιμετωπίζουμε το εκλογικό σύστημα στην Αυτοδιοίκηση ως ένα τυπικό, επιμέρους και τελικά ξεκομμένο ζήτημα από την συνολική προσπάθεια της θεσμικής αναθεώρησης; Η μεταρρύθμιση πρέπει να είναι μια προϋπάρχουσα συνθήκη για την αλλαγή του εκλογικού συστήματος, όπως υποστηρίζουν ορισμένοι; Πιστεύω ότι κανένα έμπειρο αυτοδιοικητικό στέλεχος δεν μπορεί να ισχυριστεί κάτι τέτοιο».
Τι είπε για δημόσιες συμβάσεις, κινητικότητα
Παράλληλα ο κ. Σκουρλέτης επιχείρησε να αμβλύνει τις αντιδράσεις τόσο για το νέο νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις όσο και για την κινητικότητα: «Θέλω να επαναλάβω ότι το υπουργείο, συνολικά η κυβέρνηση, έχει κάθε διάθεση να συνεργαστεί με τους φορείς της Αυτοδιοίκησης για τα μικρά και μεγάλα ζητήματα που είναι μπροστά μας, παρά τις δυσκολίες που μας εμποδίζουν όλους να διαχειριστούμε ορισμένα θέματα όπως θα θέλαμε. Στη βάση αυτής της αντίληψης, θα μιλήσω με τον Χρήστο Σπίρτζη για να βρούμε τρόπους να διευκολύνουμε το έργο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε σχέση με το νέο καθεστώς των δημοσίων συμβάσεων. Ήδη έχω επικοινωνήσει με την Όλγα Γεροβασίλη προκειμένου οι διατάξεις για την κινητικότητα να μη δημιουργήσουν προβλήματα στους Δήμους και ιδιαίτερα στους πιο μικρούς. Το ζήτημα της ριζοσπαστικής, δημοκρατικής μεταρρύθμισης που έχει ανάγκη ο τόπος, είναι ένα συλλογικό, συνεργατικό εγχείρημα. Η πόρτα μας θα είναι ανοιχτή και οι προσπάθειες ειλικρινείς», κατέληξε ο κ. Σκουρλέτης.
Οι βασικές αρχές της μεταρρύθμισης
Κατά τον υπουργό Εσωτερικών, οι βασικές αρχές της μεταρρύθμισης που προωθείται στην Αυτοδιοίκηση, είναι:
Αποκέντρωση – Ισχυρή Αυτοδιοίκηση – Επικουρικότητα – Δημοκρατικός Προγραμματισμός. Για μια διοίκηση αποκεντρωμένη στο κατώτατο δυνατό επίπεδο, με ουσιαστική μεταβίβαση αρμοδιοτήτων και των ανάλογων πόρων. Με αρμοδιότητα και για τις δημόσιες πολιτικές που έχουν περιφερειακή – τοπική διάσταση, με σαφείς αναθέσεις και διαχωρισμό μεταξύ των τριών επιπέδων διοίκησης.
Ενδοπεριφερειακή και Ενδοδημοτική Αποκέντρωση. Για τη συγκρότηση και λειτουργία τοπικών θεσμών με δημοκρατικό τρόπο, αλλά κυρίως με αρμοδιότητες και πόρους.
Οικονομική Αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Για ένα πολιτικό συμβόλαιο με ισχυρή θεσμική θωράκιση, μεταξύ κεντρικού κράτους και Αυτοδιοίκησης σχετικά με τον επιμερισμό των εσόδων και δαπανών ανάμεσα στις διαφορετικές βαθμίδες.
Δημοκρατικός και Κοινωνικός Έλεγχος. Για να κατορθώσουμε μια νέα ισορροπία του ελεγκτικού συστήματος, η οποία θα ενισχύσει τη λογοδοσία των ΟΤΑ και τον ρόλο των πολιτών.
Ενίσχυση των Κοινωνικών Πολιτικών των ΟΤΑ. Για το σχεδιασμό και την υλοποίηση σύνθετων παρεμβάσεων, οι οποίες προϋποθέτουν νέες μορφές διοικητικής οργάνωσης και νέους μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.
Ενίσχυση του Αναπτυξιακού Ρόλου της ΤΑ. Για να μπορέσουμε να αναδείξουμε τα ειδικά και επιμέρους αναπτυξιακά χαρακτηριστικά κάθε περιοχής και να αντιμετωπιστούν οι απώλειες που έχουν υποστεί οι τοπικές κοινωνίες λόγω της οικονομικής και κοινωνικής κρίσης και των πολιτικών λιτότητας. Στο πλαίσιο αυτό είναι αναγκαίο να εκπονηθεί ένα Εθνικό Σχέδιο Περιφερειακής Πολιτικής και Τοπικής Ανάπτυξης.
Αξιοποίηση Κοινωνικής Οικονομίας και Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας από ΟΤΑ. Για να ενισχύσουμε τις τοπικές αναπτυξιακές προοπτικές μέσω της αξιοποίησης των πλουτοπαραγωγικών πόρων κάθε περιοχής, μέσα από δημοκρατικά συλλογικά εγχειρήματα.
Όχι τυχαία, άφησα τελευταία την Αρχή για Δημοκρατία – Συμμετοχή – Τοπική Αυτονομία. Για τον ριζικό εκδημοκρατισμό του πολιτικού συστήματος, προκειμένου να δοθεί κυρίαρχος ρόλος στη συμμετοχή των πολιτών και στον έλεγχο των διοικούντων, τον οποίο συνέδεσε με την αλλαγή του εκλογικού συστήματος: “Αυτό όμως απαιτεί ουσιαστικές τομές ως προς την έκφραση και αποτύπωση της λαϊκής βούλησης. Μια τέτοια τομή είναι η θέσπιση της Απλής Αναλογικής. Και δεν πιστεύουμε, σε αντίθεση με τον προβληματισμό που έχει εκφραστεί, ότι είναι παράγοντας δυσλειτουργίας των Δήμων, εφόσον εργαστούμε εποικοδομητικά πάνω σε κάθε ζήτημα”, κατέληξε.
Ηχηρό μήνυμα προς την κυβέρνηση πως η Αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού δεν πρόκειται να κάνει ούτε βήμα πίσω από τις κόκκινες γραμμές που έχει θέσει, έστειλε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κατά την κεντρική του ομιλία στη σημερινή έναρξη του Ετήσιου Τακτικού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ που πραγματοποιείται στη Θεσσαλονίκη.
«Αυτό το Συνέδριο θα σημάνει την επανεκκίνηση και την αναγέννηση της Αυτοδιοίκησης και της χώρας» τόνισε χαρακτηριστικά και κάλεσε την κυβέρνηση να ανοίξει τα χαρτιά της και να δώσει σαφείς απαντήσεις, χωρίς μισόλογα, για θέματα νευραλγικής σημασίας όπως:
Οι 3 κόκκινες γραμμές της Αυτοδιοίκησης
– Η υποχρηματοδότηση των Δήμων, η οποία μετά και τις νέες μειώσεις στα έσοδα τους κατά 10% για την επόμενη χρονιά, που προβλέπονται στο νέο προϋπολογισμό, γίνεται ακόμα μεγαλύτερη.
-Η Μεταρρύθμιση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου η οποία πρέπει να προηγηθεί κάθε αλλαγής του συστήματος εκλογής των Δημάρχων και δημοτικών συμβούλων
-Η Κινητικότητα δημοτικών υπαλλήλων. Η ΚΕΔΕ έχει ζητήσει να υπάρξει νομοθετική πρόβλεψη προκειμένου η όποια μετακίνηση προσωπικού να γίνεται με τη σύμφωνη γνώμη των Δημάρχων.
Στην έναρξη του Συνεδρίου παρέστησαν και απεύθυναν χαιρετισμό ο Πρόεδρος της ΝΔ Κ. Μητσοτάκης, η επικεφαλής της Δημοκρατικής Συμπαράταξης Φ. Γεννηματά, ο επικεφαλής του κόμματος «Ποτάμι» Σ. Θεοδωράκης, ο Πρόεδρος της Ένωσης Κεντρώων Β. Λεβέντης, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Ενότητας Π. Λαφαζάνης και εκπρόσωποι κομμάτων.
Τις εργασίες του Συνεδρίου παρακολούθησε και απηύθυνε χαιρετισμό ο υπουργός Εσωτερικών Π.Σκουρλέτης.
Κατά την έναρξη των εργασιών απεύθυναν επίσης χαιρετισμό ο Μητροπολίτης Θεσσαλονίκης κ. Άνθιμος, ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας Απ. Τζιτζικώστας, ο Δήμαρχος Θεσσαλονίκης Γ. Μπουτάρης, ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας Λ. Κυρίζογλου, ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ Κ. Αγοραστός, ο Δήμαρχος Αθηναίων Γ. Καμίνης, ο Γενικός Γραμματέας του CEMR F.Vallier.
«Η Αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη να χτίσει την Ελλάδα από την αρχή»
Στην ομιλία του ο κ. Πατούλης διαμήνυσε χαρακτηριστικά: «Από την πρωτεύουσα της Μακεδονίας η Αυτοδιοίκηση βγαίνει μπροστά. Για να σηκώσει η Ελλάδα ξανά ψηλά το κεφάλι. Για να πιστέψουμε οι Έλληνες ξανά στις δυνάμεις μας. Για να βρούμε ξανά, τη χαμένη μας αυτοπεποίθηση», επισημαίνοντας πως το Συνέδριο διεξάγεται σε μία κρίσιμη χρονική συγκυρία που η Ελλάδα βιώνει τις συνέπειες μιας παρατεταμένης κρίσης που εξελίσσεται σε παρακμή.
Ειδικότερα υπογράμμισε πως οι ευθύνες για αυτή την κατάσταση έχουν ονοματεπώνυμο όσων ταύτισαν την πολιτική τους διαδρομή με το ψέμα και το λαϊκισμό και δεν επέτρεψαν στη χώρα να εκσυγχρονιστεί, ξεκαθαρίζοντας παράλληλα πως «σε αυτό το γαϊτανάκι της ανευθυνότητας, η Τοπική Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού δεν συμμετέχει».
Η Αυτοδιοίκηση κράτησε την κοινωνία όρθια
«Εμείς, οι αιρετοί εκπρόσωποι της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, είμαστε ο θεσμός που στα δύσκολα αυτά χρόνια της κρίσης, στήριξε με πράξεις και όχι με λόγια την καθημερινότητα, ακόμη και την επιβίωση, εκατοντάδων χιλιάδων συμπολιτών μας που είχαν ανάγκη από τη βοήθεια μας. Εμείς, είμαστε αυτοί που προτείνουμε ρεαλιστικές και εφαρμόσιμες λύσεις για όλα τα μεγάλα ζητήματα της χώρας. Χωρίς εμμονές και προκαταλήψεις», σημείωσε.
Με κεντρικό μήνυμα «Οι αιρετοί εκπρόσωποι της Αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού, αναλαμβάνουμε την ευθύνη. Να χτίσουμε την Ελλάδα από την Αρχή» ο Γ. Πατούλης τόνισε πως στο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης η ΚΕΔΕ θα φέρει προς έγκριση από το Σώμα, τη δική της πρόταση για τη Μεταρρύθμιση του Κράτους.
Η ΚΕΔΕ προτείνει 12 μεγάλες μεταρρυθμίσεις -τομές
Ο Πρόεδρος Γ. Πατούλης ανέφερε πως κατόπιν και ομόφωνης απόφασης του Δ.Σ της, η Κ.Ε.Δ.Ε προτείνει στο δημόσιο διάλογο που έχει ξεκινήσει για την αλλαγή του Καλλικράτη 12 μεγάλες Μεταρρυθμίσεις –Τομές, που στόχο έχουν τη δημιουργία ενός ισχυρού Επιτελικού Κράτους, με ενισχυμένο το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ανάπτυξη και την Κοινωνική Συνοχή.
Στο πλαίσιο αυτό η Κ.Ε.Δ.Ε. θα αναλάβει την πρωτοβουλία να ενημερώσει τα κοινοβουλευτικά πολιτικά κόμματα και την κοινωνία για τις σχετικές προτάσεις, επιδιώκοντας την ευρύτερη δυνατή πολιτική και κοινωνική συναίνεση.
Οι προτάσεις αυτές που βασίζονται σε ρεαλιστικές βάσεις και θα συζητηθούν κατά τις εργασίες του Συνεδρίου αφορούν:
- Tην αλλαγή του Καλλικράτη.
- Τα οικονομικά των ΟΤΑ
- Την τοπική ανάπτυξη.
- Το Κοινωνικό Κράτος
- Την Αγροτική Ανάπτυξη
- Τη νησιωτικότητα
- Το προσφυγικό
- Την ενίσχυση της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής
- Το περιβάλλον και το χωροταξικό σχεδιασμό της χώρας
- Την υγεία
- Την παιδεία
- Τη Συνταγματική Αναθεώρηση
Η κυβέρνηση να ανοίξει τα χαρτιά της χωρίς μισόλογα
Σχετικά με τον Καλλικράτη και απευθυνόμενος στον υπουργό Εσωτερικών Π. Σκουρλέτη κάλεσε την κυβέρνηση «να ανοίξει επιτέλους τα χαρτιά της» για τις προθέσεις της με ειλικρίνεια και όχι με γενικόλογες αναφορές.
Παράλληλα ξεκαθάρισε ότι το πρόβλημα της δεν είναι ο εκλογικός νόμος αλλά:
- H μείωση της χρηματοδότησης των δήμων
- Η επικάλυψη αρμοδιοτήτων και ο σφικτός εναγκαλισμός μας από την Κεντρική Εξουσία
- Η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους και προσωπικό
- Ο αποκλεισμός από τη διαχείριση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων
- Ο αποκλεισμός της Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού από την επιτροπή που δημιουργήθηκε για τη συνταγματική αναθεώρηση
- Η λήψη αποφάσεων ερήμην της Αυτοδιοίκησης Πρώτου βαθμού για σοβαρά ζητήματα, όπως το προσφυγικό.
- Η συνειδητή υποβάθμιση του πολιτικού προσωπικού της Αυτοδιοίκησης
Δεν μπορούμε να μιλάμε για μεταρρύθμιση χωρίς πόρους στην Αυτοδιοίκηση
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε πως δεν είναι δυνατόν να μιλάμε για μεταρρύθμιση του κράτους και από την άλλη να έχουμε την κυβέρνηση να προβλέπει στον προϋπολογισμό του 2017 μείωση κατά 10% της χρηματοδότησης προς τους Δήμους.
«Είναι φανερό ότι θέλουν τους Δήμους μας αποδυναμωμένους» ανέφερε ο κ. Πατούλης και κάλεσε τον υπουργό Εσωτερικών αλλά και το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης να εξηγήσει «πως είναι δυνατόν ο φετινός προϋπολογισμός να προβλέπει έσοδα από πρόσθετους φόρους πάνω από 5 δις και στην αυτοδιοίκηση, όχι μόνον να μην αποδίδονται οι πόροι που της αναλογούν σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, αλλά να της μειώνονται περαιτέρω».
Κινητικότητα δημοτικών υπαλλήλων
Γ. Πατούλης: Θέλετε να μας καταργήσετε;
Παράλληλα σχολιάζοντας την απόφαση της κυβέρνησης να απορρίψει την πρόταση της ΚΕΔΕ να γίνεται η κινητικότητα των δημοτικών υπαλλήλων με τη σύμφωνη γνώμη των δημάρχων, υπογράμμισε πως η κυβέρνηση δεν αντιλαμβάνεται ότι υπάρχουν ακριτικοί Δήμοι όπως η Πάτμος και η Κάσος, που θα μείνουν χωρίς προσωπικό και θα αναγκαστούν να κλείσουν.
«Τι θέλετε τέλος πάντων; Να μας καταργήσετε από προϊστάμενους των Δήμων μας και να αποφασίζετε εσείς πως θα λειτουργήσουμε; Αυτή την ανεξάρτητη αυτοδιοίκηση ονειρεύεστε;» ανέφερε χαρακτηριστικά ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, ενώ καυτηρίασε και την απόφαση Βερναρδάκη που υποχρεώνει όλους τους Δήμους να ανανεώσουν τις συμβάσεις του προσωπικού χωρίς προηγουμένως να έχει εξασφαλιστούν οι απαιτούμενοι πόροι για τη μισθοδοσία τους, όσο και το νόμο Τζάκρη σύμφωνα με τον οποίο θα δίνονται άδειες λειτουργίας στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος χωρίς προηγούμενο έλεγχο από τους Δήμους, αλλά απλά με μια υπεύθυνη δήλωση που θα στέλνεται με φαξ.
Προσφυγικό ζήτημα
«Αν είναι ανίκανοι να παραιτηθούν»
Αναφερόμενος στην προσφυγική κρίση ο κ. Πατούλης κατηγόρησε την κυβέρνηση πως μέχρι σήμερα δεν έχει παρουσιάσει κανένα ολοκληρωμένο σχέδιο για τη διαχείριση του προσφυγικού, παρά το γεγονός ότι η ΚΕΔΕ έχει καταθέσει ολοκληρωμένες προτάσεις πάνω στο ζήτημα αυτό. Παράλληλα της επέρριψε ευθύνες για το γεγονός ότι «σπέρνει» χωρίς σχέδιο κέντρα φιλοξενίας προσφύγων, χρησιμοποιώντας στρατόπεδα και χώρους στην πλειοψηφία τους ακατάλληλους, ερήμην των Δήμων και των τοπικών κοινωνιών.
Στο σημείο αυτό με αφορμή τους πρόσφατους υβριστικούς χαρακτηρισμούς από τον υπουργό Μεταναστευτικής Πολιτικής Γ. Μουζάλα σε βάρος της Αυτοδιοίκησης τόνισε: « Αντί να επιλέξει τόσο αυτός όσο και οι προκάτοχοί του τη συνεργασία με τους Δήμους, έχουν επιλέξει να εκχωρήσουν τις αρμοδιότητες του Κράτους, μαζί με τα χρήματα, σε ΜΚΟ, που στελεχώνονται από κομματικά στελέχη και διαχειρίζονται τα χρήματα της Ευρώπης χωρίς ουσιαστικό έλεγχο, όπως κατήγγειλε πρόσφατα και βουλευτής του κυβερνώντος κόμματος, χωρίς να διασφαλίζεται ταυτόχρονα η ασφαλής και ανθρώπινη φιλοξενία των προσφύγων. Αν είναι ανίκανοι, να παραιτηθούν. Αλλά την Αυτοδιοίκηση να μην την πιάνουν στο στόμα τους».
Στην ομιλία του ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ απεύθυνε γενικό κάλεσμα σε όλους τους αιρετούς της Αυτοδιοίκησης να ενώσουν τις δυνάμεις τους, να συνθέσουν απόψεις και μέσα από συμμαχίες να καταστήσουν τους Δήμους ακόμα πιο ισχυρούς.
Η Αυτοδιοίκηση εμμένει στις θέσεις της για τη διασφάλιση του κύρους του θεσμού, με βάση τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας που είναι οι εξής:
- Η συνταγματικά κατοχυρωμένη θεσμική και διοικητική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης.
- Η ισότιμη συμμετοχή των Δήμων μας ,στο εθνικό σχέδιο αναπτυξιακής ανασυγκρότησης της χώρας.
- Η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και συγκροτημένων δομών, από την Κεντρική Διοίκηση προς τους Δήμους
- Ο λειτουργικός εκσυγχρονισμός των 325 Δήμων
- Η αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των αιρετών
- Η ελευθερία των αιρετών εκπροσώπων της Αυτοδιοίκησης Πρώτου Βαθμού να μπορούν να αποφασίζουν με γνώμονα το τοπικό συμφέρον, χωρίς περιορισμούς.
- Πρώτα η ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης και μετά η εφαρμογή της απλής αναλογικής. Σε αυτό το σημείο διευκρίνισε πως «όταν έρθει η ώρα να συζητήσουμε το εκλογικό, θα απαιτήσουμε ένα σύστημα που θα διασφαλίζει ότι θα μπορούν να διοικηθούν οι Δήμο».
Προτάσεις της ΚΕΔΕ για την οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων
Αναφερόμενος στο σοβαρό ζήτημα της υποχρηματοδότησης των Δήμων υπογράμμισε πως δεν μπορεί να προχωρήσει καμία μεταρρύθμιση χωρίς ουσιαστική ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των Δήμων και διεύρυνση της χρηματοδότησής τους ,από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και τα συγχρηματοδοτούμενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση Προγράμματα.
Ειδικότερα ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ σημείωσε ότι το Κράτος οφείλει στην Αυτοδιοίκηση περίπου 13,5 δις ευρώ, όσο περίπου ένα ΕΣΠΑ, και συνόψισε τα αιτήματα της Αυτοδιοίκησης στα εξής:
- Απαιτούμε να εγγραφεί στον προϋπολογισμό το κονδύλι των 214 εκατομμυρίων και να συμψηφιστεί με το ποσό που θα προκύψει από το ύψος της νέας γενιάς παρακρατηθέντων.
- Ζητούμε να μας αποδίδεται μέχρι το τελευταίο ευρώ όσα προβλέπονται στον Ν. 3852/2010
- Επιτακτική ανάγκη να παραχωρηθεί στους Δήμους το δικαίωμα χρήσης των αιγιαλών, και να αποδίδουμε στο Κράτος ένα μέρος των εσόδων που θα εισπράττουμε από την παραχώρησή τους.
- Προτείνουμε επίσης τη μεταφορά των ακινήτων του Δημοσίου που δεν έχουν περιέλθει στο ΤΑΙΠΕΔ στους αντίστοιχους Δήμους
- Διεκδικούμε την προώθηση της φορολογικής αποκέντρωσης , για να είμαστε οικονομικά ανεξάρτητοι και ταυτόχρονα να λογοδοτούμε απευθείας στους πολίτες για τον τρόπο που διαχειριζόμαστε τα χρήματα τους.
- Θέλουμε το ΠΡΆΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ να χρηματοδοτεί έργα για την αποκατάσταση του περιβαλλοντικού ισοζυγίου κι όχι να καλύπτει τις υποχρεώσεις προς τους δανειστές της χώρας.
- Στόχος μας είναι η σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης της αυτοδιοίκησης, στο 8% του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος.
- Προτείνουμε επίσης το σχεδιασμό και την εφαρμογή ειδικού προγράμματος για τους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους.
- Αλλά και το σχεδιασμό μιας σύγχρονης πολιτικής για το ανθρώπινο δυναμικό της τοπικής αυτοδιοίκησης και τη διασφάλιση των θέσεων εργασίας τους.
- Απαιτούμε την περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου των Δήμων, στην υλοποίηση πολιτικών που αναδεικνύουν την κοινωνική αλληλεγγύη σε ύψιστη προτεραιότητα.
- Θέλουμε οι Δήμοι μας, να αναλάβουν τη διοίκηση του τοπικού κοινωνικού κράτους.
- Να πάρουν υπό τον έλεγχο τους υπάρχουσες κοινωνικές δομές, πόρους και προσωπικό
- Ενώ ταυτόχρονα διεκδικούμε χρηματοδότηση για τη δημιουργία νέων κοινωνικών υποδομών
Παράλληλα πρόσθεσε πως στόχος είναι η δημιουργία ενός πλαισίου ισότιμης και ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ πρώτου και δεύτερου βαθμού αυτοδιοίκησης όπως γίνεται σήμερα σε όλη την Ευρώπη.
Δεν θα διστάσουμε να συγκρουστούμε με όσους υποτιμήσουν τη δύναμη μας
Ολοκληρώνοντας την ομιλία του ο κ. Πατούλης κάλεσε τους συνέδρους να συμμετάσχουν ενεργά στη διαδικασία διαλόγου του Συνεδρίου και με βάση τις προτάσεις τους να συνδιαμορφωθεί το νέο σχέδιο δράσης για την επόμενη χρονιά και πρόσθεσε χαρακτηριστικά: «Στόχος μας δεν είναι η τυφλή σύγκρουση, αλλά η δημιουργική συνεργασία, με γνώμονα το συμφέρον της χώρας. Όμως να μην κάνουν κάποιοι το λάθος τη διάθεση για συνεργασία να την εκλάβουν ως αδυναμία. Στέλνω ένα καθαρό μήνυμα ότι δεν θα διστάσουμε να συγκρουστούμε με όσους υποτιμήσουν τη δύναμή μας».
Με βάση το τρίπτυχο «Συνεργαζόμαστε -Διεκδικούμε -Πετυχαίνουμε» ο κ. Πατούλης τόνισε πως η ΚΕΔΕ τα τελευταία δύο χρόνια πέτυχε πολλά σε σοβαρά ζητήματα όπως η καταπολέμηση της φτώχειας, η χρηματοδότηση κοινωνικών προγραμμάτων, η διασφάλιση της συνέχισης λειτουργίας των κοινωνικών δομών, η διαχείριση του προσφυγικού ζητήματος.
«Με ρεαλισμό και υπευθυνότητα, η Αυτοδιοίκηση προχωρά. Με τους πολίτες πρωταγωνιστές , παίρνουμε την τύχη της Πατρίδας μας,
στα χέρια μας και βάζουμε τις βάσεις για να κάνουμε τους Δήμους μας
ακόμη πιο ισχυρούς» ανέφερε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ στο κλείσιμο της ομιλίας του.
Μητσοτάκης: Αξιολόγηση με «μηχανισμό συμμόρφωσης» και καταργήσεις φορέων στους δήμους
Αξιολόγηση που δεν θα οδηγεί σε απολύσεις αλλά σε “μηχανισμό συμμόρφωσης” των δημοτικών υπαλλήλων, συγχώνευση και κατάργηση φορέων αλλά και κινητικότητα με τη σύμφωνη γνώμη του φορέα προέλευσης, περιλαμβάνει το πρόγραμμα της ΝΔ, συμφωνα με τα όσα εξήγγειλε στο συνέδριο της ΚΕΔΕ στη Θεσσαλονίκη ο Κυρ. Μητσοτάκης.
“Στόχος μας είναι να σχεδιάσουμε ουσιαστικούς τρόπους αξιολογησης τόσο των εργαζομένων όσο και των υπηρεσιών ακόμη και κατευθείαν από τους πολίτες εισαγοντας καινοτόμα εργαλεία μέσα από τις νέες τεχνολογίες. Θέλω για τους δήμους σύγχρονα οργανογράμματα με σαφή περιγραμματα θέσεων εργασιας”, είπε χαρακτηριστικά ο πρόεδρος της ΝΔ. Και πρόσθεσε: “Αυτή η αξιολόγηση, θέλω να το τονίσω, δεν έχει τιμωρητικό χαρακτήρα, δεν οδηγείς σε απολύσεις. Αυτό πρέπει να το ξεκαθαρίσουμε. Είναι ένα εργαλείο που δίνει τη δυνατότητα τη επιβράβευσης στο δημοτικό υπάλληλο που κάνει καλά τη δουλειά του γι’ αυτούς δε τους υπαλλήλους που δεν κάνουν καλά τη δουλειά του θα υπάρχει ένας μηχανισμός συμμόρφωσης”, πρόσθεσε, επιχειρώντας να καθησυχάσει τους υπαλλήλους του Δημοσίου μετά και τις χθεσινές δηλώσεις του γραμματέα του κόμματος Λευτέρη Αυγενάκη.
Παράλληλα ο κ. Μητσοτάκης τόνισε ότι “στόχος δεν μπορεί να είναι άλλος από τη δημιουργία ενός ευέλικτου πλαισίου λειτουργίας λιγότερο γραφειοκρατικού με τη συγχώνευση και κατάργηση διοικητικών οργάνων και κυρίως απλοποίηση στη διαδικασια λήψης αποφάσεων”
Ο Κ. Μητσοτάκης, τόνισε, επίσης, ότι χρειάζεται να εφαρμοστεί άμεση η κινητικότητα και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, σημειώνοντας εκφράζοντας και τις θέσεις των δημάρχων της ΝΔ, ότι στις μετακινήσεις υπάλληλων πρέπει να «έχει άποψη και ο φορέας προέλευσης». Ο ίδιος σημείωσε ότι το σύστημα κινητικότητας που εφαρμόζει η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ, δεν έχει καμιά σχέση με αυτή που σχεδίασε η ΝΔ. “Αναφορικά με την εσωτερική αναδιοργάνωση των Δήμων τυποποιούμε και διευκολύνουμε την εκπόνηση νέων οργανογραμμάτων εσωτερικών υπηρεσιών με περιγραφή διαδικασιών, αλλά και θέσεων εργασίας. Παράλληλα, εφαρμόζουμε για τους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. ένα σύστημα κινητικότητας με αντικειμενικά κριτήρια, με στόχο την βέλτιστη κατανομή των εργαζομένων προς όφελος των πολιτών. Σε κάθε περίπτωση, η κινητικότητα δεν θα γίνεται σε βάρος και δίχως την συγκατάθεση του φορέα προέλευσης. Και βέβαια, θα χρειαστεί να εκπονήσουμε και νέο Υπαλληλικό Κώδικα εργαζομένων στους ΟΤΑ, προκειμένου να εμφυσήσουμε το νέο πνεύμα και να ρυθμίσουμε όλες εκείνες τις αλλαγές, που θα προκύψουν ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεών μας”, είπε χαρακτηριστικά.
Όχι στην αλλαγή του εκλογικού νόμου
Παράλληλα ο πρόεδρος της ΝΔ εμφανίστηκε κατηγορηματικά αντίθετος στην αλλαγή του εκλογικού νόμου και υπέρμαχος στην εφαρμογή της κινητικότητας και της αξιολόγησης και στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εμφανίστηκε στην ομιλία του στο συνέδριο της ΚΕΔΕ, ο πρόεδρος της ΝΔ, Κυριάκος Μητσοτάκης.
Ο αρχηγός της αξιωματικής αντιπολίτευσης απευθυνόμενος στους Δημάρχους, υπογράμμισε: «Θα ήθελα, να τονίσω ότι η Νέα Δημοκρατία είναι απολύτως αντίθετη σε κάθε σκέψη αλλαγής του εκλογικού συστήματος της Αυτοδιοίκησης. Έχουμε ανάγκη από την εμπειρία και τις απόψεις σας προκειμένου να σχεδιάσουμε μαζί τη νέα εποχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη χώρα μας. Και βήμα – βήμα να δουλέψουμε μαζί για να αποκαταστήσουμε τη διαταραγμένη σχέση πολίτη – Κράτους».
Ο Πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας αναφέρθηκε στο σημαντικό έργο που επιτελεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην περίοδο αυτή της βαθιάς κρίσης και, απευθυνόμενος στους Δημάρχους, τόνισε: «Είστε ένας από τους σημαντικούς πυλώνες που διασφαλίζουν την κοινωνική συνοχή. Ποτέ στην Ελλάδα της Μεταπολίτευσης δεν είχαν οι πολίτες μεγαλύτερη ανάγκη από τη συνδρομή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ποτέ δεν ήταν οι συνθήκες πιο αντίξοες για την άσκηση του έργου σας. Δυστυχώς, το κεντρικό Κράτος, αντί να σας συμπαραστέκεται, σας περιορίζει, καθώς σας στερεί τις βασικές προϋποθέσεις για να φέρετε σε πέρας την αποστολή σας. Θέλω σε αυτό το σημείο να κάνω ειδική αναφορά στους Δήμους του Βορειοανατολικού Αιγαίου, που σηκώνουν το δυσανάλογο βάρος της διαχείρισης του προσφυγικού, αλλά και γενικότερα σε όλους τους Δήμους, που αντιμετωπίζουν το προσφυγικό – μεταναστευτικό πρόβλημα. Έχετε επωμιστεί ευθύνες που δεν σας αναλογούν. Και η Κυβέρνηση, όχι μόνο σας έχει εγκαταλείψει, αλλά δεν διστάζει να σας απαξιώνει, χρεώνοντας σε εσάς τις δικές της παραλείψεις, την δική της διαχειριστική αποτυχία».
Ο κ. Μητσοτάκης, αφού επεσήμανε ότι τα κυριότερα προβλήματα της Αυτοδιοίκησης είναι «η οικονομική στενότητα η οποία επιδεινώνεται από τη γενικότερη κατάσταση της χώρας, το δαιδαλώδες και αναχρονιστικό ελεγκτικό πλαίσιο, η υπερβολική γραφειοκρατία που στην πράξη αναιρεί την διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ και η κατακερματισμένη νομοθεσία», πρόσθεσε: «Αυτά τα προβλήματα πρέπει να αντιμετωπιστούν ριζικά προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος και η αποτελεσματικότητα της Αυτοδιοίκησης, προκειμένου να αυξηθεί η αυτοτέλεια και η ελευθερία της.
Όχι άυξηση των πόρων, αλλά αλλαγή του μηχανισμού χορήγησης των ΚΑΠ
Όπως είπε ο πρόεδρος της ΝΔ, μακροπρόθεσμος στόχος μιας νέας αρχιτεκτονικής για τους Ο.Τ.Α. είναι η ουσιαστική αποκέντρωση κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα, όπου η Αυτοδιοίκηση διαθέτει επαρκή διοικητική, οργανωτική και αναπτυξιακή δομή με οικονομική αυτοτέλεια, ενώ το κεντρικό Κράτος ασκεί τον στρατηγικό, επιτελικό ρόλο. Στην κατεύθυνση της πλήρους επίτευξης του στόχου αυτού, στο πλαίσιο της επικείμενης αναθεώρησης του Συντάγματος, θα ήταν απαραίτητη η αναθεώρηση του άρθρου 102 ώστε να επαναπροσδιοριστεί η έννοια της ‘’τοπικής υπόθεσης’’ και να διευρυνθεί αποφασιστικά ο κύκλος των αρμοδιοτήτων των Ο.Τ.Α.
Σε ό,τι αφορά στους οικονομικούς πόρους, γνωρίζετε όλοι καλά ότι βραχυπρόθεσμα δεν θα είναι εφικτή η δυνατότητα αύξησης της κρατικής χρηματοδότησης. Δεν θα σας έλεγα την αλήθεια αν θα υποσχόμουν κάτι διαφορετικό. Θα μπορέσουμε, όμως, να αναθεωρήσουμε το μηχανισμό χορήγησης των Κ.Α.Π. και ταυτόχρονα να διευκολύνουμε τους Δήμους να αυξήσουν τους πόρους τους αξιοποιώντας την ακίνητη περιουσία τους. Ως προς τους Κ.Α.Π., σε συνεννόηση με την Αυτοδιοίκηση θα επαναξιολογήσουμε τα κριτήρια χορήγησής των. Πιστεύω έντονα ότι, ακόμη και όταν οι πόροι είναι περιορισμένοι, η αποδοτικότητά τους μεγιστοποιείται όταν κατανέμονται βάσει αξιολογικών κριτηρίων. Ως προς τη δυνατότητα αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας από τους Δήμους, αυτή θα διευκολυνθεί με την απλοποίηση του σχετικού θεσμικού πλαισίου, αλλά και την απλοποίηση του υπάρχοντος πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού».
Αναφερόμενος, ο Πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας, στην άσκηση ελέγχου των Ο.Τ.Α. από το κεντρικό Κράτος υπογράμμισε: «Ασφαλώς θα εποπτεύεται η κατάρτιση και εκτέλεση αξιόπιστων προϋπολογισμών και θα διεξάγεται απολογιστικός έλεγχος. Ο έλεγχος όμως θα πρέπει να γίνεται δίχως να παρακωλύεται η λειτουργία των Ο.Τ.Α. και σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να επεκτείνεται στη σκοπιμότητα των πράξεων. Η διαδικασία αυτή θα επιβλέπεται από το ενιαίο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Δεν υπάρχει κανείς λόγος τα υπουργεία αυτά να είναι διακριτά. Ο σχεδιασμός της οργάνωσης του Κράτους σε όλα του τα επίπεδα πρέπει να είναι συγκεντρωμένος σε ένα πολιτικό προϊστάμενο».
Μια σχέση, που, ούτως ή άλλως, ήταν προβληματική, αλλά που επιδεινώθηκε πολύ τα τελευταία δύο χρόνια από την Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ. Μια Κυβέρνηση που δεν φρόντισε τους πολίτες, που χειροτέρευσε όλες τις επιδόσεις του κράτους, που χρησιμοποιεί το Κράτος ως κομματικό λάφυρο. Η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ, λόγω ιδεοληψίας και εμμονών, ανέκοψε τη μεταρρυθμιστική δυναμική και την αναπτυξιακή πορεία της χώρας. Και αυτό φαίνεται ανάγλυφα στον τρόπο που μεταχειρίστηκε την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Για αυτό, εκτιμούμε ότι χρειάζεται το συντομότερο πολιτική αλλαγή».
Με πληροφορίες από aftodioikisi.gr