Τι αλλάζει στις Δημοτικές Αρχές ο "Κλεισθένης"

Αλλαγές που φέρνει στον «Καλλικράτη» (Νόμος 3862/10 για την Αυτοδιοίκηση) ο «Κλεισθένης» (Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση)

γράφει ο Χρυσόστομος Δ. Σύρκος

Τα της Αυτοδιοίκησης της χώρας μας (Δήμους και Περιφέρειες) περιγράφονται στον Νόμο 3862/2010 υπό την επωνυμία «Καλλικράτης».

Πολλές από αυτές τις διατάξεις τροποποιούνται σύμφωνα με το σχέδιο Νόμου υπό την επωνυμία «Κλεισθένης» που έδωσε για διαβούλευση ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Πάνος Σκουρλέτης.

Βασικές αλλαγές που επιφέρει το σχέδιο Νόμου «Κλεισθένης» επιχειρούμε στην παρούσα καταχώρηση.

Διάρκεια Δημοτικής και Περιφερειακής Περιόδου

Α. Με όσα ισχύουν σήμερα-Νόμος 3862/10 «Καλλικράτης» (όπως ισχύει στις εκλογές του 2010 και του 2014)

Ο Δήμαρχος, οι Δημοτικοί Σύμβουλοι, οι σύμβουλοι κοινότητας και οι πρόεδροι των Κοινοτήτων, καθώς και ο Περιφερειάρχης και οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι:

Εκλέγονται κάθε 5 έτη.
Η εκλογή γίνεται την ίδια ημέρα διενέργειας της ψηφοφορίας για την εκλογή των Ελλήνων μελών του Ευρωκοινοβουλίου.
Η εγκατάσταση γίνεται την 1^η Σεπτεμβρίου του έτους των εκλογών και η θητεία τους λήγει την 31^η Αυγούστου του 5^ου έτους.

(Σημείωση: Σύμφωνα με τον ισχύοντα Νόμο οι εκλογές προβλέπεται να γίνουν τον Μάιο του 2019 και η εγκατάσταση να γίνει την 1^η Σεπτεμβρίου 2019)

Β. Με όσα προτείνει το Σχέδιο Νόμου «Κλεισθένης» (που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών)

Ο Δήμαρχος, οι Δημοτικοί Σύμβουλοι, οι σύμβουλοι κοινότητας και οι πρόεδροι των κοινοτήτων καθώς και ο Περιφερειάρχης και οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι:

Εκλέγονται κάθε 4 έτη.
Η εκλογή γίνεται την δεύτερη Κυριακή του μηνός Οκτωβρίου κάθε τέταρτου έτους.
Η εγκατάσταση γίνεται την 1^η Ιανουαρίου του επομένου έτους των εκλογών και η θητεία τους λήγει την 31^η Δεκεμβρίου του 4^ου έτους.

Σημείωση: Αν το Σχέδιο αυτό γίνει Νόμος τότε οι Δημοτικές και οι Περιφερειακές εκλογές θα διεξαχθούν την 13^η Οκτωβρίου 2019, η εγκατάστασή τους θα γίνει την 1^η Ιανουαρίου 2020 και ως εκ τούτων η θητεία των σημερινών Δημοτικών και Περιφερειακών αρχών παρατείνεται έως την 31^η Δεκεμβρίου 2019.

Εκλογικό Σύστημα-Κατανομή των εδρών του Δημοτικού και του Περιφερειακού Συμβουλίου

Α. Με όσα ισχύουν σήμερα Nόμος 3862/10 «Καλλικράτης» (όπως ίσχυσε στις εκλογές του 2010 και του 2014)

Στην περίπτωση που στο Δήμο ή στην Περιφέρεια έχουμε επαναληπτική ψηφοφορία(δηλαδή στην περίπτωση που κανένας έλαβε το 50%+ των έγκυρων ψηφοδελτίων). Τότε οι έδρες κατανέμονται σε 2 κατανομές. 1^η κατανομή διανέμει αναλογικώς τις μισές έδρες του Δημοτικού και του Περιφερειακού Συμβουλίου.

Σε περίπτωση κλάσματος τότε αυτό στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα.

(Σημείωση: Στο Δήμο μας που το Δημοτικό Συμβούλιο απαρτίζεται από 33 Δημοτικούς Συμβούλους στην πρώτη κατανομή διανέμονται 33/2=16 ½ ~ που στρογγυλοποιείται στους 17).

Η 2^η κατανομή διανέμει τις έδρες που παρέμειναν ως εξής: Δίδει στον πρωτεύσαντα την επαναληπτική ψηφοφορία συνδυασμό τόσες έδρες ώστε να συμπληρώσει μαζί με τις έδρες που πήρε στην 1^η κατανομή τα 3/5 του συνόλου των εδρών. Όσες απομείνουν τις λαμβάνει ο 2^ος συνδυασμός που συμμετείχε στις επαναληπτικές εκλογές.

(Σημείωση: Για το Δήμο μας οι έδρες που απέμειναν για την 2^η κατανομή είναι 16 και απ’ αυτές κατανέμονται στον πρωτεύοντα συνδυασμό τόσες ώστε να συμπληρώσουν τα 3/5 του συνόλου των Δημοτικών Συμβούλων 3/5 Χ 33 =99,5 = 20. Οι δε υπόλοιπες στο συνδυασμό που συμμετείχε στις επαναληπτικές εκλογές.

Β. Με όσα προτείνει το Σχέδιο Νόμου «Κλεισθένης» (που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών)

Το σύνολον των εδρών του Δημοτικού Συμβουλίου-Περιφερειακού Συμβουλίου κατανέμεται στους συνδυασμούς που έλαβαν μέρος στις εκλογές ανάλογα με τον αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων του 1^ου γύρου.
Η αναλογική κατανομή των εδρών γίνεται ως εξής:

Το σύνολον των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβαν σε όλα τα εκλογικά τμήματα αθροιστικά όλοι οι συνδυασμοί που συμμετείχαν στις εκλογές διαιρείται με τον αριθμό των εδρών που αντιστοιχούν σε κάθε Δημοτικό Συμβούλιο-Περιφερειακό Συμβούλιο και το πηλίκο αυξημένο κατά μία μονάδα παραλειπόμενον του κλάσματος αποτελεί το εκλογικό μέτρο. (Για το Δήμο μας το σύνολον των εγκύρων ψηφοδελτίων όλων των τμημάτων του Δήμου διαιρείται με το 33, δηλαδή με τον αριθμό των Συμβούλων του Δήμου μας).

Αν κανένας συνδυασμός συγκεντρώσει το 50% + 1 των εγκύρων ψήφων τότε η εκλογή επαναλαμβάνεται μεταξύ των δύο πρώτων συνδυασμών μόνο για τον Δήμαρχο ή τον Περιφερειάρχη. Όλοι οι τακτικοί και αναπληρωματικοί σύμβουλοι Δημοτικοί-Περιφερειακοί εκλέγονται με βάση την 1^η ψηφοφορία.

Σημαντική αλλαγή που επιφέρει ο Νόμος «Κλεισθένης» στις Περιφερειακές Εκλογές είναι η κατάργηση της εκλογής των αντιπεριφερειαρχών από τον λαό αφού το Σχέδιο Νόμου θεσπίζει τον διορισμό τους από τον Περιφερειάρχη.

Στους δε αντιδημάρχους που έως σήμερα διορίζονταν από το Δήμαρχο εκλεγμένοι δημοτικοί σύμβουλοι της πλειοψηφίας με το σχέδιο Νόμου διορίζονται δημοτικοί σύμβουλοι γενικά από οποιοδήποτε συνδυασμό.

Πίνακας κατανομής Δημοτικών Συμβούλων Δήμου Μεγαρέων

σύμφωνα με τα αποτελέσματα του Μαΐου 2014

	Σύμφωνα με τον Νόμο 3862/10 «Καλλικράτης» όπως ίσχυε το 2014			Σύμφωνα με την πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών «Κλεισθένης»
	Στη Δημοτική Κοινότητα ΜΕΓΑΡΩΝ	Στη Δημοτική Κοινότητα ΝΕΑΣ ΠΕΡΑΜΟΥ	Στον Δήμο Μεγαρέων	Στην Δημοτική Κοινότητα ΜΕΓΑΡΩΝ	Στη Δημοτική Κοινότητα ΝΕΑΣ ΠΕΡΑΜΟΥ	Στον Δήμο Μεγαρέων
Σταμούλης	16	4	20	9	3	12
Μαρινάκης	6	2	8	10	3	13
Μπερδελής	2	1	3	4	1	5
Χοροζάνης	1	0	1	2	0	2
Μιχάλαρος	1	0	1	1	0	1
Σύνολο	26	7	33	26	7	33

Πίνακας κατανομής Συμβούλων Δημοτικών Κοινοτήτων σύμφωνα με τα αποτελέσματα του Μαΐου 2014

	ΜΕΓΑΡΩΝ		ΝΕΑΣ ΠΕΡΑΜΟΥ
Συνδυασμοί	Σύμφωνα με τον Νόμο 3862/10 «Καλλικράτης» όπως ισχύει σήμερα	Σύμφωνα με τον προτεινόμενο Νόμο «Κλεισθένης»	Σύμφωνα με τον Νόμο 3862/10 «Καλλικράτης» όπως ισχύει σήμερα	Σύμφωνα με τον προτεινόμενο Νόμο «Κλεισθένης»
Σταμούλης	7	4	3	2
Μαρινάκης	3	4	1	2
Μπερδελής	1	2	1	1
Χοροζάνης	0	1	0	0
Μιχάλαρος	0	0	0	0
Σύνολο	11	11	5	5

Επίμετρον

Ο Κλεισθένης ήταν Αθηναίος πολιτικός του 6^ου αιώνα π.Χ. Το 508-507 π.Χ. έθεσε τις βάσεις για την δημοκρατική μεταρρύθμιση της Αθήνας.

Χώρισε την Αττική σε 3 βασικούς δήμους (το άστυ, τα παράλια και την μεσογαία).

Τον κάθε έναν από τους 3 αυτούς δήμους, τον χώρισε σε 10 τριττύες (= θεωρητική μονάδα) δημιουργώντας έτσι 30 τριττύες.

Ακολούθως δημιούργησε 10 νέες φυλές με πλήθος 3 τριττυών από τον κάθε Δήμο.

Έτσι οι πλούσιοι ευγενείς έπαψαν να αποτελούν μόνοι μια ισχυρή τάξη και αναμείχθησαν με τους υπολοίπους πολίτες.

Ο Κλεισθένης έδωσε όλη την Εκκλησία του Δήμου (=κυρία δημοκρατική συνέλευση που την αποτελούσαν οι άρρενες πολίτες που είχαν ηλικία άνω των 20 ετών).

Ο Καλλικράτης ήταν ένας από τους δύο αρχιτέκτονες του Παρθενώνα. Έζησε τον 5^ο αιώνα π.Χ. στην Αθήνα κατά την διάρκεια του «χρυσού αιώνα» του Περικλή.

Ο άλλος αρχιτέκτων συνεργάτης του Καλλικράτη ήταν ο Ικτίνος.