Γράφει ο Χρυσόστομος Δ. Σύρκος[clear]
Στις 5 Ιουνίου 2015, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου μας απεφάσισε, κατά πλειοψηφία τεσσάρων (4) επί πέντε (5) παρόντων μελών, να προτείνει στο Δημοτικό Συμβούλιο την έγκριση σύναψης δανείου, από το Ταμείον Παρακαταθηκών και Δανείων, ποσού 6.000.000 ευρώ, με σκοπό την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού 2015 του Δήμου μας, που είχε αποπεμφθεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, ως μη ισοσκελισμένος.
Η πρόταση αυτή της Οικονομικής Επιτροπής εισήχθη στο Δημοτικό Συμβούλιο, όπου μετά από διεξοδική συζήτηση ΔΕΝ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ αφού έλαβε 20 ψήφους υπέρ (της πλειοψηφίας)-12 ψήφους κατά (της μειοψηφίας) και ένα λευκό.
Για να συνάψει δάνειο ένα Δημοτικό Συμβούλιο απαιτείται πλειοψηφία των 2/3 των μελών του τουλάχιστον.
Για το Δήμο μας, που η σύνθεση του Δημοτικού Συμβουλίου αποτελείται από 33 μελή, για έγκριση σύναψη δανείου απαιτεί 22 θετικές ψήφους τουλάχιστον (2/3 Χ 33=22).
Σημειώνουμε ότι η Οικονομική Επιτροπή είναι εννεαμελής (Πρόεδρος ο Δήμαρχος-5 μέλη Δημοτικοί Σύμβουλοι της πλειοψηφίας και 3 μέλη Δημοτικού Συμβουλίου της μειοψηφίας).
[quote]Μέσα σ’ αυτήν την ασφυκτική δυσμενή οικονομική πραγματικότητα, καλούνται οι αιρετοί μας να επιλύσουν ένα «γόρδιον δεσμόν».[/quote]
ΟΙ ΟΡΟΙ ΤΟΥ ΔΑΝΕΙΟΥ
- Το επιτόκιον του υπό χορήγηση δανείου είναι κυμαινόμενο υπολογιζόμενο με το Euribor εξαμήνου αναπροσαρμοζόμενο την 1/1 και 1/7 κάθε έτος. Το Euribor το εξάμηνο αυτό είναι 0,049%+ το περιθώριον 4,30%=4,39%.
Αυτό σημαίνει ότι κάθε έξι μήνες το επιτόκιον θα αλλάζει με βάση όμως το 4,30%. Δηλαδή θα προστίθεται στο 4,30% το Euribor που θα καθορίζει η Κεντρική Τράπεζα της Ευρώπης.
- Η Διάρκεια Εξυπηρέτησης Δανείου φθάνει στα 25 έτη, που αρχίζει από την 1η Ιανουαρίου του επομένου της συνομολόγησης έτους. Αυτό σημαίνει ότι αν το δάνειο συναφθεί το έτος 2015 η εξυπηρέτηση του θα αρχίζει από τον Ιανουάριο 2015. Σύμφωνα με το επιτόκιον του δανείου ο Δήμος για τα 25 έτη (2016-2040) θα καταβάλλει κάθε έτος 396.000 ευρώ, περίπου.
Δηλαδή θα πάρουμε 6 εκατομμύρια ευρώ και θα πληρώσουμε 10 εκατομμύρια ευρώ περίπου.
Ο Δήμος μας θα ζητήσει περίοδο χάριτος δύο ετών, έτσι ώστε η αποπλήρωση του δανείου να αρχίσει από τον Ιανουάριο 2018. Αν αυτό γίνει δεκτό η αποπληρωμή θα ολοκληρωθεί το έτος 2042.
Σημείωση: Κατά την περίοδο των δύο αυτών ετών της χάριτος, δύο είναι τα ενδεχόμενα: 1) να μην πληρώνει τοκοχρεολύσια τα δύο αυτά έτη, ο Δήμος μας, οπότε το ποσόν αυτό του δανείου, του οποίου η εξυπηρέτηση θα αρχίσει από την 1/1/2018, θα ανέλθει στο ποσόν των 6,5 εκατομμυρίων ευρώ.
2) να πλήρώνει ο Δήμος μας τα έτη 2016 και 2017 μόνον τους τόκους που ανέρχονται στο ποσόν των 500.000 ευρώ περίπου. Οπότε από 1/1/2018 θα αποπληρώνει τα 6 εκατομμύρια ευρώ.
- Ασφάλεια του Δανείου.
Για να εξασφαλισθεί ο δανειστής, ο Δήμος μας δεσμεύεται να ενεχυριάσει ή να εκχωρήσει: α) τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη β) από εξειδικευμένες επιχορηγήσεις γ) από το τμήμα των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π.)
Τι από τα παραπάνω θα εκχωρηθούν θα αξιολογηθεί ύστερα από την αξιολόγηση της σκοπιμότητας του δανείου, της βιωσιμότητας, της ορθολογικής οργάνωσης και της πιστοληπτικής ικανότητας του Δήμου.
- Τρόπος απόδοσης του προϊόντος του δανείου.
Α. το προϊόν του δανείου θα εκταμιεύεται στο σύνολον του ή τμηματικά.
Β. μετά από κάθε εκταμίευση ποσού δανείου θα προσκομίζεται στο Ταμείον Παρακαταθηκών και Δανείων βεβαίωση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, ότι εξοφλήθηκαν οι πιστωτές.
- Οι ενδιάμεσοι τόκοι, αν δοθεί η περίοδος χάριτος των 2 ετών με πληρωμή μόνον των τόκων, θα παρακρατούνται από τα διερχόμενα έσοδα των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π.).
Συμπληρωματικά Στοιχεία
Ο Δήμος αιτείται τη σύναψη δανείου για να εξοφλήσει τα χρέη του σε 592 φυσικά πρόσωπα κυρίως, που ανέρχονται στο ποσόν των 5.997.048,37 ευρώ.
Το εντυπωσιακόν είναι ότι από τους 592 δικαιούχους στους 287 (ποσοστό 48,47%) αποζημιώνονται για απαλλοτριώσεις ιδιοκτησιών τους. Το δε ποσόν των απαλλοτριώσεων ανέρχεται στο ποσό του 1,7 εκατομμυρίου ευρώ περίπου (ποσοστό 28% περίπου επί της συνολικής οφειλής).
ΕΠΙΜΕΤΡΟΝ
Με δεδομένον ότι η λήψη του δανείου θα δεσμεύσει κονδύλια από τα τακτικά έσοδα του Δήμου μας, για την αποπληρωμή του, καταχωρίζουμε τα κύρια εκ των τακτικών εσόδων από τα οποία θα δεσμεύεται το τοκοχρεολύσιον του Δανείου, καθώς, τις ανελαστικές δαπάνες (μισθοδοσία προσωπικού-αντιμισθία αιρετών) και τα τοκοχρεολύσια που σήμερα πληρώνει ο Δήμος μας, για να διαμορφώσουμε γνώμη-άποψη για την αναγκαιότητα ή μη της λήψεως του δανείου.
Προτού όμως του σχηματισμού της γνώμης-απόψεως-καλόν είναι να ληφθεί υπόψη και το ότι: «για να λειτουργήσει ο Δήμος μας απαραίτητη προϋπόθεση είναι η έγκριση του προϋπολογισμού του».
Τα κυριότερα τακτικά έσοδα του Δήμου μας προέρχονται:
- Από ανταποδοτικά τέλη (δηλαδή από φόρους που πληρώνουν οι δημότες, που δεσμεύονται όμως να χρησιμοποιηθούν για το σκοπό για το σκοπό που εισπράχθηκαν).
Αυτά είναι:
Α) έσοδα από υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού (τα χρήματα αυτά εισπράττονται διά μέσου των τιμολογίων της ΔΕΗ και ο Δήμος υποχρεούται να τα χρησιμοποιεί αποκλειστικά για τον ηλεκτροφωτισμό και την καθαριότητα).
Για το έτος 2015 είχε προβλεφθεί ότι θα εισπραχθούν 2.902.610 ευρώ.
Β) τέλη υδρεύσεως (τα έσοδα αυτά δεσμεύεται ο Δήμος μας να τα χρησιμοποιήσει αποκλειστικά για την ύδρευση).
Για το έτος 2015 έχει προβλέφθει ότι θα εισπραχθεί 81.500 ευρώ.
- Έσοδα από επιχορηγήσεις, που χορηγεί το κράτος, για λειτουργικές δαπάνες. Οι αποκαλούμενες ΚΑΠ (Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόρους).
Οι ΚΑΠ καλύπτουν:
Α) Γενικές ανάγκες (μισθοί υπαλλήλων, αντιμισθία αιρετών, κλπ.)
Β) Ανάγκες παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών.
Γ) Ανάγκες δημοτικών και κοινοτικών χώρων άθλησης.
Δ) Λειτουργικές ανάγκες των σχολείων Α/βάθμιας και Β/θμίας εκπαίδευσης.
Ε) Λοιπούς σκοπούς.
Για το έτος 2015 προβλέπεται ότι η επιχορηγήση αυτή θα ανέλθει στο ποσόν των: 3.935.724,59 ευρώ.
- Έσοδα από επιχορηγήσεις του κράτους, για επενδύσεις. Οι επικαλούμενοι ΚΑΠ επενδυτικών δαπανών-η ονομαζόμενη ΣΑΤΑ-που σημαίνει Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Για το έτος 2015 προβλέπεται ότι η επιχορήγηση αυτή θα ανέλθει στο ποσόν των : 510.280,00 ευρώ.
Ανελαστικές Δαπάνες του Δήμου μας
Α) Μισθοί προσωπικού……………………………………………4.433.921,69 ευρώ
Β) Αντιμισθία Αιρετών…………………………………………….135.000,00 ευρώ
Γ) Αμοιβές τρίτων…………………………………………………….406.000,00 ευρώ
Δ) Τοκοχρεωλύσια δανείων που έχουν συναφθεί στο παρελθόν…………………540.889,00 ευρώ
Σύνολον 5.516.410,69 ευρώ
Μέσα σ’ αυτήν την ασφυκτική δυσμενή οικονομική πραγματικότητα, καλούνται οι αιρετοί μας να επιλύσουν ένα «γόρδιον δεσμόν».
Σε μας απομένει να τους ευχηθούμε δύναμη και θέληση για διαβουλεύσεις συναινετικές, που θα καταλήξουν σε συζεύξεις, για το καλό της πόλης μας.